為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，優(yōu)化營商環(huán)境并加強精準管理，生態(tài)環(huán)境部于2020年發(fā)布了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（征求意見稿）》（以下簡稱《名錄》征求意見稿）。該名錄對各類建設(shè)項目的環(huán)評分類管理進行了系統(tǒng)調(diào)整，其中，水處理設(shè)備及其相關(guān)建設(shè)項目的管理要求變化，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)方及管理部門均具有重要指導(dǎo)意義。本文將聚焦《名錄》征求意見稿中與水處理設(shè)備相關(guān)的條款，進行解讀與影響分析。

一、 《名錄》征求意見稿的主要修訂原則與框架
《名錄》征求意見稿延續(xù)了按建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度實施分類管理的核心思路，即編制環(huán)境影響報告書、報告表或進行登記表備案。本次修訂旨在進一步聚焦重點，科學調(diào)整分類，其核心原則包括：

1. 突出重點：對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴格管理；
2. 科學合理：根據(jù)工藝特點、規(guī)模大小精準劃分管理類別；
3. 優(yōu)化簡化：對環(huán)境影響輕微的項目簡化管理流程，如擴大登記表范圍。

名錄采用“項目類別”與“環(huán)評類別”對應(yīng)的表格形式。與水處理設(shè)備相關(guān)的項目可能涉及多個類別，需根據(jù)其具體應(yīng)用場景、規(guī)模及工藝進行判定。

二、 水處理設(shè)備相關(guān)建設(shè)項目的環(huán)評分類管理要點
水處理設(shè)備作為實現(xiàn)水污染治理與水資源利用的關(guān)鍵設(shè)施，其建設(shè)與運營本身可能構(gòu)成一個建設(shè)項目，也可能作為其他工業(yè)項目的一部分。《名錄》征求意見稿中，與之直接或間接相關(guān)的管理要求主要體現(xiàn)在以下幾類項目中：

1. 專業(yè)化水處理廠（站）項目：

• 城鄉(xiāng)污水集中處理：新建、擴建日處理規(guī)模在一定標準以上的生活污水、工業(yè)廢水集中處理廠，通常要求編制環(huán)境影響報告書；規(guī)模較小的可能編制報告表或進行登記。名錄可能進一步細化了工業(yè)廢水集中處理的規(guī)模門檻和敏感區(qū)域要求。

• 工業(yè)廢水集中處理：專門處理工業(yè)園區(qū)或多家企業(yè)廢水的設(shè)施，管理類別通常較為嚴格。

• 中水回用處理設(shè)施：規(guī)模較大的再生水廠可能需編制報告書或報告表。

1. 配套建設(shè)的水處理設(shè)施項目：

• 許多工業(yè)類項目（如化工、造紙、印染、電鍍等）在建設(shè)主體工程時，會同步建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施（如污水處理站）。此時，水處理設(shè)施不再單獨劃分管理類別，而是納入其所屬主體項目的環(huán)評管理中一并考慮。主體項目的環(huán)評類別決定了整體要求。例如，一個需要編制報告書的電鍍項目，其配套的含重金屬廢水處理設(shè)施的設(shè)計、規(guī)模及環(huán)境影響也必須在報告書中進行詳細評價。

1. 水處理設(shè)備制造項目：

• 指生產(chǎn)水處理設(shè)備（如膜組件、過濾器、加藥裝置、水泵風機等）的工廠或車間。此類項目通常歸類于“通用設(shè)備制造”或“專用設(shè)備制造”。其環(huán)評管理重點不在于設(shè)備本身的功能，而在于其生產(chǎn)制造過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響，如焊接煙塵、噴涂廢氣、機加工噪聲、少量切削液或清洗廢水等。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝，可能編制報告表或進行登記。

1. 單純的水處理設(shè)備“安裝”活動：

• 僅在現(xiàn)有場地內(nèi)安裝、更換水處理設(shè)備，若不涉及土建工程擴大規(guī)模、不改變原有處理工藝和能力、且不新增污染物排放或環(huán)境風險，根據(jù)《名錄》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》的精神，可能不構(gòu)成一個需要單獨進行環(huán)評的“建設(shè)項目”，更多屬于設(shè)備更新或技術(shù)改造，但其環(huán)保性能需符合排污許可證要求。

三、 對相關(guān)方的主要影響與建議

1. 對水處理設(shè)備供應(yīng)商與工程公司：

• 需更加關(guān)注《名錄》的最終定稿，明確不同類型、不同規(guī)模水處理工程項目的環(huán)評門檻。這直接影響項目前期洽談、方案設(shè)計與合同簽訂。

• 在為客戶（尤其是工業(yè)企業(yè)）提供水處理解決方案時，應(yīng)具備環(huán)評合規(guī)意識，提醒客戶將水處理設(shè)施納入主體項目環(huán)評統(tǒng)籌考慮，避免后續(xù)出現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全的問題。

1. 對項目建設(shè)單位（業(yè)主）：

• 在籌劃任何涉及水處理設(shè)施的新建、改建、擴建項目時，首要任務(wù)是對照《名錄》征求意見稿及最終版，精準識別項目所屬類別及對應(yīng)的環(huán)評要求。

• 切忌將配套的、有環(huán)境影響的廢水處理設(shè)施誤認為“簡單設(shè)備安裝”而規(guī)避環(huán)評。

• 對于水處理設(shè)備制造企業(yè)，應(yīng)重點關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染防控與環(huán)評手續(xù)。

1. 對生態(tài)環(huán)境管理部門：

• 《名錄》征求意見稿體現(xiàn)了精細化、差異化管理導(dǎo)向。在審批和監(jiān)管中，對水處理項目應(yīng)更注重其實際處理效果、排放標準符合性以及環(huán)境風險防控，特別是對于工業(yè)廢水處理項目。

• 對于登記表項目，需加強事中事后監(jiān)管，確保水處理設(shè)備穩(wěn)定運行達標。

四、
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2020年版，征求意見稿）》通過對項目類別的優(yōu)化調(diào)整，旨在構(gòu)建更清晰、高效的環(huán)境準入管理體系。對于水處理設(shè)備領(lǐng)域，其核心影響在于明確了不同情境下（作為獨立項目、配套設(shè)施或制造產(chǎn)品）的環(huán)評管理路徑。相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方應(yīng)深入研究、準確適用，將環(huán)評管理要求融入項目規(guī)劃與實施的初始階段，這不僅是合規(guī)經(jīng)營的必然要求，也是推動水處理行業(yè)自身綠色、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在《名錄》正式發(fā)布后，各方應(yīng)以最終版本為準，并密切關(guān)注相關(guān)配套解釋文件的出臺。